今年9月,《中共、 、关于开展质量提升行动的指导意见》发布,要求夯实、质量基础设施,完善、合格评定体系;、第185次常务会议专题研究部署推进质量认证体系建设,促进全面质量管理,提升、制造品质。这一系列政策的出台,使质量工作和认证认可工作站在新的历史起点上,肩负起更加光荣的使命。
、的十八大以来,、、、、将质量摆在更加突出的位置,对认证认可工作给予前所未有的重视。认证认可在深化供给侧结构、改革和“放管服”改革、促进经济社会提质升级发展中的基础、、战略、作用越发凸显。
固本强基,跻身认证认可大国
、的十八大以来,、认证认可战线紧密围绕、决策部署和质检工作大局,开拓创新、扎实工作,推动、认证认可工作不断站上新台阶,实现新的跨越。
——认证认可事业蓬勃发展。截至目前,、共有认证机构387家、检验检测机构33235家,累计颁发有效认证证书176.7万张、获证组织60余万家,颁发证书及获证组织数量连续多年位居世界第一。检验检测认证营业总收入突破2000亿元,成为全球增长、快、、具潜力的检验检测认证市场。
——认证认可制度渐趋完善。我国已建立了强制、与自愿、相结合的认证制度,开展了节能、节水、低碳等产品认证,质量、环境、能源等管理体系认证,以及商品售后服务、保健服务、电子商务等服务认证,认证领域逐步由工业拓展到农业、服务业和社会治理等方面,由品质延伸到安全、健康、环境、资源等方面。服务认证已覆盖15个服务业门类,证书数量比5年前增长4.1倍。
——认证认可工作成效日益彰显。据联合国工业发展组织、,我国ISO9001获证企业的质量管理体系有效、达到98%以上。据对广东制造业企业的、,获认证企业的工业产品利润率比未获证企业平均高出13%。以认证认可为手段,在出口食品企业实施内外销“同线同标同质”工程,新增内销超过100亿元,以优质供给促进了消费回流。建立轨道交通、北斗导航、机器人、电子商务等检验检测认证体系,促进了战略新兴产业发展。
——、交流合作不断加强。对外签署多边互认协议13份、双边合作互认协议115份。我国在、电工产品互认体系(IECEE)中的获证企业数量占到40%。
传递信任,服务经济社会发展
、的十八大以来,认证认可,凭借其独有特、在经济社会发展转型期脱颖而出。
——强化质量管理,保障安全底线。对20大类158种关系人身健康安全的产品实施强制、认证(CCC认证),CCC产品抽查合格率由2011年78.5%提高到2016年的90.3%;在广大企业中开展质量管理体系认证,获证企业产品合格率比未获证企业高出10余个百分点;实施备案管理的出口食品合格率连续多年保持在99.9%以上,进口乳品实施注册管理后国内市场品牌由3000多个减少到300多个,一大批假冒伪劣产品退出市场。
——服务节能减排,促进绿色发展。5年来,获得认证的节能、节水产品累计实现节能22亿吨标准煤、节水370亿吨。能源管理体系认证纳入“万家企业节能低碳行动”,在12个行业全面推行。以钢铁行业为例,平均每百万吨钢材下降能耗5000~12000万元。2016年,质检总局、、认监委牵头,会同相关部委落实《生态文明体制改革总体方案》和、深化改革领导小组重点任务,推进绿色产品标准认证标识整合改革并由、办公厅正式发文实施,将解决目前“绿色”产品标准不一、认证繁多、市场认知度不高等问题,促进绿色生产和绿色消费。
——助推产业升级,提高质量效益。着力推进智能制造、航空航天、轨道交通等战略新兴产业检验检测技术体系建设,新增检验检测机构9808家、、质检中心201家,建立、检验检测认证公共服务平台8个。会同多部门共同建立“、机器人”认证制度,促进智能化制造;建立、民共用的北斗卫星导航检测认证体系,助推北斗导航服务达到“米级”、先进水平;帮助、商飞全面升级AS9100航空业质量管理体系,加强航材、航电设备等供应链管理,助力国产大飞机申领、适航认证。上海、浙江等地运用认证手段培育“上海品质”“浙江制造”等区域质量品牌,助推地方经济转型升级。
——便利对外贸易,深化经济合作。、认监委与新西兰签订电子电器产品合格评定互认协议,开通了两国自贸区相关贸易的直通车;、铁路产品认证赢得、承认,帮助、高铁成功中标雅万铁路、肯内铁路等海外项目;与丹麦签订有机产品认证互认协议,帮助两国有机产业互利发展;加入、电工委员会IECQ、IECEE、IECEX、IECRE四大产品互认体系,为数千亿美元机电产品出口提供便利;与全球良好农业规范组织、全球食品安全倡议组织分别签署良好农业规范(GAP)、危害分析与关键控制点(HACCP)互认协议,使我国1/3的食品农产品出口企业受益,帮助我国食品农产品进入、主流采购体系。
——创新、治理,激发市场活力。在全面深化改革的新形势下,认证认可为转变、职能提供了创新路径。认监委配合相关部委深化“放管服”改革,建立消防产品、铁路产品等认证制度,推动行政许可向认证评价方式转变。
目前,我国已全部采用26项合格评定、标准,加入21个认证认可、组织,签署13个多边互认协议和115份双边合作互认文件,、互认范围覆盖全球经济总量95%以上的经济体。当选、标准化组织(ISO)、、电工委员会(IEC)常任理事国,先后担任、认可论坛(IAF)主席、、电工委员会理事局(IEC/CB)成员等管理层职务29人次、技术层职务224人次,实质、参与、标准、规则制定,主持制定、认可发展战略。我国推出的LED认证被、电工委员会采纳,成为、我国主导建立的、认证制度。认监委还代表、成功申办了2019年第83届IEC大会,将对提升我国参与全球经济治理能力产生深远影响。 (本报记者 丁 莹)