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近日，湖北荆州公安县 30 多名计生工作者前往县计生局要求维权，引起了广泛关注，媒体报道说，因乡镇机构改革，这些计生人员的事业编制被取消，他们自称工资待遇太低，社会抚养费不再按比例返还乡镇等。
客观地说，面对计生干部称自己成为 “ 弃子和路人 ”的声诉，听着实在让人觉得楚楚可怜，但是不同于其他维权群体舆论对之的同情，这次对计生干部的维权舆论显得颇为苛刻。据报道，公安县计生局一位局长提到，此前 “ 为了调动乡镇计生干部工作的积极、 ”，社会抚养费会按照一定比例给予 “ 返还 ”乡镇，但从 2015 年起，返还机制取消，“ 他们现在一分钱也拿不到 ”，一定程度上影响了计生干部的收入，让他们 “ 心理有些不平衡 ”。由此看，舆论的苛刻、计生干部的 “ 委屈 ” 都集中在社会抚养费上。
社会抚养费的征收一直饱受舆论争议 ， 甚至可以说 ， 积累了一部分民间怨气。很多人到现在都搞不清楚社会抚养费究竟是个什么费用 ， 绝多数民众对社会抚养费的心理认知等同于超生罚款。百度百科对其是这样解释的 ： 社会抚养费是指为调节自然资源的利用和保护环境 ， 适当补偿、的社会事业公共投入的经费 ， 而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。粗疏来讲 ， 你的超生将会 “ 额外 ” 占用、对于医疗 ， 教育等社会公共资源的投入 ， 故要向、缴纳相应的 “ 补贴 ”， 从而使、再反哺公共资源。
当然， 这项政策的出台有着其特殊的历史背景和框架。我国一胎政策的理论基点在于马尔萨斯的人口论 ： 人口数量的急剧增长将会占用大量的资源环境 ， 并严重制约、的经济发展。客观而言 ， 依照当时的国情看 ， 此项政策具有一定的合理、 ， 民众也默默接纳了征收社会抚养费的合理、。
从部分放开二胎开始 ， 、提出再生育申请的夫妇不及预期的一半。由于经济条件的制约、年轻人观念的转变 ， 使得人们对二胎并不热衷。现在也有能力提供思想证实人口不是影响资源环境的主因 ， 人口突破资源环境承受力的担忧当属杞人忧天。在民众对二胎谱系认知越来越清晰的情况下 ， 对其相附属的暧昧难明的社会抚养费自然引起争议。
依据相应法规 ， 社会抚养费的具体征收额度是按照超生胎次、收入等情况来定。但在实际情况中 ， 并没有严格按照此标准。2013 年 8 月 ， 河南西平县一场意在清查、员干部职工违法生育情况的活动引发舆论质疑 ， 被认为借机 “ 敛财 ”， 弥补财政不足 ；2013 年 9 月 ， 审计署分别通报了重庆、甘肃、等省市 45 个县的社会抚养费审计结果。初步统计 ，45 县向征收单位和计生部门违规拨付的社会抚养费 ， 总金额约达 16.27 亿元。
这些案例共同揭露出社会抚养费征收的乱象：收费标准含糊多变 ； 按照、部门制定的指标来征收社会抚养费、而不是根据实际情况 ； 费用去向不明等等。总的梳理 ， 社会抚养费用的乱象突出表现为两大问题 ：1、征收标准不统一 ， 随意、过大 ；2、征收费用不透明 ， 去向成 “ 谜 ”， 而这两种问题的共同 “ 联结点 ” 为巨额的利益。
不过，2014 年，卫计委发布《社会抚养费征收管理条例 （ 送审稿 ） 》起草说明，要求落实收支两条线，确保全额上缴国库。《条例 （ 送审稿 ） 》进一步明确，社会抚养费上缴国库后，不得返还或者变相返还征收机关。同时强调计划生育工作经费，由各级人民、财政予以保障，不得与社会抚养费征收数额挂钩。2015 年 “ 二孩 ” 全面开放以后，生育二孩已经合法，这就意味着 “ 超生群体 ” 比例大大下降，社会抚养费的大部分征收对象已经合法，反哺计生机构的社会抚养费难以为继，基层计生工作遭遇更加显著的冲击。
新的人口政策下，社会抚养费必然收入锐减，其相关征收也会更趋标准透明，计生干部原从中的 “ 食利 ” 必然受到冲击，这其实是对一直以来计生罚款扭曲的努力矫正。在此大形势下，计生干部仍想拿回社会抚养费 “ 暧昧难明 ” 征收状态下的 “ 福利 ”，必定不会受到多数民众支持。