国务院：加大积极财政政策实施力度

    会议指出，适当扩大内需，可以为供给侧结构、改革营造良好环境，关键要通过加大补短板工作力度，既带动扩大合理有效、，又增加有效供给，对稳增长、增后劲、促就业、惠民生具有重要作用。要抓住当前原材料等大宗商品价格较低等有利时机，加大积极财政政策实施力度，聚焦脱贫攻坚、灾后重建和中小水利治理加固、重大软硬基础设施建设、新产业新动能培育等重点领域，注重体制机制改革创新，优化政策“配方”打好组合拳。

    一要加快推进“十三五”规划《纲要》确定的全局、、基础、、战略、重大工程项目，围绕着力补短板、缩小城乡区域差距等，抓紧制定实施方案，合理扩大有效、，尽快形成实物工作量。推出重大建设项目三年滚动、计划，形成项目储备机制和滚动实施的良、循环，同时积极化解过剩产能，坚决淘汰落后产能。

    二要进一步推进改革，更好调动社会资本积极、。持续深化简政放权、放管结合、优化服务，抓紧修订、核准的、项目目录以及企业、项目核准和备案管理条例。除跨地区、跨流域、跨境项目外，企业、项目核准能放给市场和地方的一律下放。进一步放开基础设施领域、限制，在教育、医疗、养老等民生领域对民办与公办机构在市场准入、职称评聘、社保定点等方面同等对待。出台依法保护产权的政策措施，加大对各种所有制财产的法律保护，增强市场主体创业创新动力。

    三要创新融资方式，统筹盘活沉淀资金。发挥、、引导作用，按照市场化运作和可持续的要求，以易地扶贫搬迁等为重点科学合理使用专项建设基金，加大、预算内、对水利薄弱环节、城市防涝设施建设等投入。注重运用、和社会资本合作模式，再向社会集中推介一批有现金流、有稳定回报预期的项目。推动、企业增加农村电网、电信基础设施等短板领域、。鼓励开发、、政策、、加大信、支持力度。引导商业、建立健全适应战略、新兴产业特点的信、管理和评审制度，对各类市场主体在中长期、款投放、市场利率等方面一视同仁。支持企业通过债券、股权等方式筹集建设资金。

    四要制定进一步扩大开放利用外资的措施，加快复制推广自贸试验区试点新经验，出台外商、负面清单和促进加工贸易向中西部转移的政策。

    五要建立补短板项目推进奖惩机制。各地区、各部门要制定重大任务实施时间表，加强督查考核，对成效显著的地区在重大政策、重要改革创新试点等方面给予倾斜，调动积极、；对工作不力、进展滞后的要予以督促问责。以真抓实干推动补短板取得更大成效。