新能源车补贴政策即将落地 “大锅饭”将不复存在

    已苦等补贴政策多时的新能源车生产商们，即将迎来靴子落地。记者昨日获悉，新能源车补贴政策(指、财政补贴，即“国补”)即将出炉，骗补名单(2015年)稍后也会公布。按、新讨论稿，作为骗补重灾区的新能源客车板块，将首当其冲被削减补贴额度，新能源乘用车、燃料电池车的补贴则相对稳定，对新能源、车、新能源、车的扶持迹象明显。这或许将引发国内新能源车市场结构的变化，即新能源乘用车、新能源、车、新能源、车的比例提升，新能源客车的市场比例下降。由于前三者主要搭载三元电池，预计三元电池的需求也将呈现爆发式增长。

    尽管补贴额可能缩减，新能源客车企业的压力仍将得以缓解。记者、发现，不少新能源客车企业因为垫资压力较大，资金链绷得紧紧的，部分压力甚至已转嫁至上游的电池企业。有多家新能源客车企业高管表示，因购置补贴资金(“国补”)暂停发放，2015年的大部分补贴及2016年的补贴均尚未到位，部分企业的垫资已远远超过其正常承受能力。

    “国补”政策、骗补名单将先后公布

    记者获悉，新能源车补贴政策、骗补企业名单将分开公布。其中，“国补”预计、快于9月出台，骗补企业名单预计在两个月后公布。先后公布，旨在给有瑕疵的企业以宽限期，让其在规定时间内补齐材料，以便有关部门做出、后的处罚。

    按、新讨论稿，新能源车补贴政策将在多方面加以调整。如在原有的2016年至2020年补贴方案基础上，提高了准入门槛(包括整车能耗、续驶里程、动力电池安全、以及企业诚信等)。在提高门槛的同时，新能源车补贴幅度有所下降，作为骗补重灾区的新能源客车首当其冲被削减了补贴额度。其中，6米至8米规格的新能源客车，每辆补贴额从此前的标准车(10米至12米客车为标准车)的0.5倍降至0.3倍；8米至10米的新能源客车单车补贴额从此前的标准车的0.8倍降至0.6倍。即6米至8米车型的单车补贴由此前的12万元至25万元，调低到7.2万元至15万元；8米至10米车型的单车补贴额由此前的20万元至40万元，调降到15万元至30万元。

    此外，新能源乘用车、燃料电池车的补贴相对稳定；新能源、车、新能源、车的补贴上限将较此前所传版本提高。

    骗补名单方面，工信部、财政部等四部委此前历时半年多、发现存在三种骗补和违规谋补行为：

    政策的变化，也将带来市场的变化。目前，业内普遍看好电动物流车市场(新能源、车的细分市场之一)。不少车企已加快布局电动物流车。工信部近日发布的第287批《道路机动车辆生产企业及产品公告》申请企业车辆新产品公示中，共有448款新能源车型申报，其中，纯电动、车190款，占比42%，高于在第286批公告中的占比。此次进入纯电动、车公告的车型中，物流车超过半数。

    广发、(16.920,0.22,1.32%)在研究报告中曾指出：“电动物流车有望在今年第三、第四季度冲量爆发，预计其全年销量将突破十万辆。”增长的底气来自物流领域的真实需求，日前召开的“2016、生鲜食品全产业链峰会”上，顺丰冷运事业部总裁唐懿重点谈到了冷链市场对物流的需求。而、冷链物流报告(2016年)显示，2015年我国需冷链服务的产品总价值约3.6万亿元，如以冷链成本5%计算，冷链市场规模约1800亿元，未来还将稳定增长。因看好冷链市场的巨大需求，顺丰冷运事业部构建了冷仓网，物流用车成为其、的组成部分。

    由于新能源乘用车、新能源、车主要搭载三元电池，因此广发、也看好三元电池产业链，“三元电池需求量有望从去年的4.4GWh 翻番增长至10GWh。”不少电池供应商已发力电动物流车市场。远东福斯特(49.340,1.63,3.42%)总经理蔡栋表示：“公司将重点开拓电动微型车和物流车市场，已经和多家电动物流车企业达成合作，未来业务会越来越多。”

    垫资压力大客车企业期盼补贴“落袋”

    尽管补贴针对的是消费者，但近一年来，却一直以车企“垫付”的形式存在，自2015年下半年起，便是车企垫付后再向相关部门申领。2015年上半年，、财政补助资金实际分为预拨和清算两部分，预拨部分当年下发，清算部分则核定后于次年下发。但在骗补问题爆发后，补贴资金(清算部分)一年后仍不能到位，企业不得不自行承担起资金周转的压力。据统计，2016年上半年，国内纯电动客车产量排名前三的分别是宇通客车、中通客车和安凯客车，这些龙头企业垫付的国补资金已高达数十亿元，反映在账面上是居高不下的应收款、糟糕的经营、净现金流。

    浙商、在研究报告中指出：“短期来看，(中通客车)资产负债表存在一定的压力。2016年上半年，中通客车应收账59亿元，其中，国补应收款增至40.3亿元，仅上半年国补应收款就增加了约20亿元，直接导致中通客车当期经营、净现金流为-10亿元。”企业累计垫付的国补金额甚至超过了上半年的净利润和销售收入。2016年上半年，中通客车销售收入为39.58亿元，净利润约2.92亿元。浙商、指出：“这意味着如果厂商继续采用垫付的方式销售新能源客车，将面临更大的资金压力。”

    另一龙头企业宇通客车同样面临数十亿元的垫付款。西南、在研究报告中指出，“公司(宇通客车)截至6月30日的一年以内应收账余额为106.5亿元，增加了14.4 亿元。其中，预计公司今年(新增的)未到手补贴额已超过20亿元左右，而截至2015年年底，公司还有32.7亿元的补贴未到账。”

    与国补相比，地方补贴更是难以期待。多家新能源客车企业的高管表示，不少地方、因财力不够，很难按照计划发放、兑现地方补贴，只有北京、上海、深圳等一线大城市能做到及时发放。2015年，地方新能源车补贴按照与同期国补资金1：1的比例配套，由于一些地方补贴无法到位，进一步加大了车企的资金压力。

    上述问题，在金龙汽车旗下车企身上也体现得较为明显。7月底，金龙汽车公告称：“向控股子公司厦门金龙汽车旅行车有限公司(简称“金龙旅行车公司”)提供借款6亿元，用于金龙旅行车公司补充流动资金。”早在4月份，金龙汽车已借给旗下另一控股子公司——金龙联合汽车工业(苏州)有限公司5亿元，用于补充后者的流动资金。业内将两家子公司流动资金不足部分归于国补资金迟迟不到位。金龙汽车一位负责人则表示：“新能源客车企业的资金压力确实紧张。2015年下半年的垫付款，到2016年8月还没有结算。该收回的款没收回，但该付给核心供应商的款还不能拖。”

    重庆车辆检测研究院董事总经理刘昌仁告诉上证报记者：“企业很担心有些车不能满足补贴新政的要求，因而无法拿回2015年及2016年上半年部分国补垫付款。在资金压力和政策的不可预期之下，不少车企即使有订单也不敢生产，只能选择减产或者停产观望。”受补贴迟迟未下发、去年同期基数较高的共同影响，今年7月，国内纯电动客车产量出现年内首次同比负增长，产量为3394辆，同比降幅达40%。销量前十五名的纯电动客车企业中，有八家企业的7月份产量同比下降。

    因资金周转困难，部分新能源客车企业开始转嫁压力。南京金龙的产品总监黄福良称，由于去年和今年上半年的国补至今都还没有下发，整车企业资金吃紧，因此无法及时付款给电池企业。原来应该大举扩产和投入研发的动力电池企业，则、放慢发展脚步。

    即使新的补贴政策出台，过去新能源客车大幅跨越式的发展也将被打断。一方面，“大锅饭”不复存在，未来的补贴将采取总量封、、单车补贴封、的模式。据悉，主管部门将建立和新能源车生产成本、销售规模等因素挂钩的补贴标准动态调整机制。当申请国补的金额超过预算时，将按比例下调各类车型的补贴标准。此外，拨款的时间周期也会变长。今年起，国补资金不再有事前预拨，全部为事后清算，即符合条件的企业次年才能拿到国补资金。这也明显有别于2015年上半年。

    他认为，随着互联网渗透进生活各个方面，人们对汽车的要求也不仅仅是一种代步工具，而是承载了导航、消费、、、交互等出行相关各个方面的需求，成为生活中的又一个“智能中心”。

    “ 在这种背景下，以往只注重汽车本身的能力已经不能满足日益复杂的用户需求，通过车型联网化，实现从“端”到“云”的转变成为一种必然。端的能力再强，也无法和云抗衡，汽车实现从工具到服务的转变，其核心就是要具备联网能力，对接各种相关的第三方服务，实现智能化出行。”韦东说。