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煤炭行业兼并重组政策正抓紧制定

时间:2016-07-20 10:49:45 315防伪 访问量:

    7月19日在、(太原)煤炭、中心举行的2016夏季、煤炭、会传出信息:煤价不会暴涨,电煤供应也不会紧张;276个工作日制度将成为煤炭行业常态,、正抓紧制定鼓励煤炭行业兼并重组的政策。


    据上海、报7月20日报道,自今年2月、下发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》以来,煤炭行业进入去产能加速期。山西省是、、先开展煤炭276天减量化生产的省份。山西省省委常委、副省长付建华表示,今年1至6月份,全省原煤产量3.94亿吨,同比减少6880万吨,下降14.87%。按照、的总体安排要求,“十三五”期间山西将退出煤炭产能11380万吨。目前,山西正在努力建设、综合能源基地,促进煤炭经济平稳运行。


    “煤炭行业去产能才刚刚启动,产量反弹、价格下行的压力仍然存在。”、能源局副局长王晓林说。


    、煤炭工业、会长王显政介绍,今年以来,在推动煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展综合政策措施指导下,煤炭价格小幅回升,少数大型现代化煤矿经营状况开始出现好转迹象。但当前煤炭市场供大于求的状况并没有发生实质、改变,煤炭经济低位运行的态势短期内也较难改变。从我国宏观经济发展基本面和、推动供给侧结构、改革相关政策措施效果分析,煤炭市场企稳回升的迹象越来越明显,但仍然存在着不确定和不稳定因素。


    “煤价回升不代表需求增加。”、发改委副主任连维良说,今年上半年、煤炭消费18.2亿吨,与去年同期相比,不仅没有增加还减少了9700万吨,下降5.1%。价格之所以回升,是因为去产能使得煤炭产量比需求下降更多,同比减少了1.7亿吨,降幅为9.7%。因此,去产能的意识不能动摇。


    近期,下水动力煤价格从去年、低时的370元/吨上涨至420元/吨,动力煤期、主力合约暴涨至430元/吨左右。面对煤价回暖,不同群体出现了各种担心:市场担心煤价上涨影响去产能,煤炭企业担心中小煤矿复产,电企则担心煤价暴涨。


    连维良表示,对于形势要有准确的预判,还要对各种担心释放明确的信号。煤价不会暴涨,电煤供应也不会紧张。因为通过减量化生产和治理违法违规控制了约10亿吨产能,这10亿吨产能是可控的,可以根据市场需求变化有序释放,对此已有预案。同时,煤价也不宜过多过快上涨,煤价上涨过多将不利于去产能、调结构、兼并重组、优化布局;而且煤炭需求并没有增加,上涨过多缺少支撑。


    “今年以来煤价的合理回升,276个工作日制度发挥了、为重要的作用。全面实行相当于控制了超过6亿吨的产能。”连维良表示,有极个别企业以安全为名不执行276个工作日制度,这是站不住脚的,未来还要坚决执行276个工作日制度。276个工作日制度将是煤炭行业的常态,煤炭生产企业要尽快适应和改进在276个工作日制度下的管理方式和生产技术工艺,严格按照新的工作机制组织做好安全生产工作。当然,监管部门也会尊重有些煤炭企业的合理诉求,在全年不改变不突破276个工作日的前提下,在备案和诚实守信的前提下,部分企业可以实现较为灵活的弹、工作日制度。如果煤炭市场需求增加,供应紧张,也可以适量微调276个工作日制度来增加煤炭供应。


    连维良表示,我国煤炭行业的问题不仅仅是产能过剩,也不仅仅只是解决产能过剩问题,在去产能过程中还要同步解决行业集中度过低、组织结构过于松散、产业链过短、地区布局不合理等一些问题。首先要加大淘汰落后产能的力度,目前、有6500多处年产30万吨及以下的小煤矿,已经有2600多处列入去产能的范围,剩下的3900多处将在今年下半年进行一次系统的核查,并按照有关原则进行妥善处理。今后煤炭行业新的资源原则上配置给自产1亿吨以上的企业,以及煤电联营、煤化工一体化的较大规模的企业。


    “小企业要抓住机遇攀龙附凤,大企业要抓住机遇推动兼并重组和跨地区整合。我们将研究制定相应的鼓励政策,争取早日出台。”连维良表示,煤炭行业不安全的产能一定是落后产能,不管投入多大,不管设备多么先进,只要不安全就是落后产能。今后要主动研究调整制度,使不安全产能首先退出。

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