煤炭行业兼并重组政策正抓紧制定

    7月19日在、(太原)煤炭、中心举行的2016夏季、煤炭、会传出信息：煤价不会暴涨，电煤供应也不会紧张;276个工作日制度将成为煤炭行业常态，、正抓紧制定鼓励煤炭行业兼并重组的政策。

    “煤炭行业去产能才刚刚启动，产量反弹、价格下行的压力仍然存在。”、能源局副局长王晓林说。

    、煤炭工业、会长王显政介绍，今年以来，在推动煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展综合政策措施指导下，煤炭价格小幅回升，少数大型现代化煤矿经营状况开始出现好转迹象。但当前煤炭市场供大于求的状况并没有发生实质、改变，煤炭经济低位运行的态势短期内也较难改变。从我国宏观经济发展基本面和、推动供给侧结构、改革相关政策措施效果分析，煤炭市场企稳回升的迹象越来越明显，但仍然存在着不确定和不稳定因素。

    “煤价回升不代表需求增加。”、发改委副主任连维良说，今年上半年、煤炭消费18.2亿吨，与去年同期相比，不仅没有增加还减少了9700万吨，下降5.1%。价格之所以回升，是因为去产能使得煤炭产量比需求下降更多，同比减少了1.7亿吨，降幅为9.7%。因此，去产能的意识不能动摇。

    近期，下水动力煤价格从去年、低时的370元/吨上涨至420元/吨，动力煤期、主力合约暴涨至430元/吨左右。面对煤价回暖，不同群体出现了各种担心：市场担心煤价上涨影响去产能，煤炭企业担心中小煤矿复产，电企则担心煤价暴涨。

    连维良表示，对于形势要有准确的预判，还要对各种担心释放明确的信号。煤价不会暴涨，电煤供应也不会紧张。因为通过减量化生产和治理违法违规控制了约10亿吨产能，这10亿吨产能是可控的，可以根据市场需求变化有序释放，对此已有预案。同时，煤价也不宜过多过快上涨，煤价上涨过多将不利于去产能、调结构、兼并重组、优化布局;而且煤炭需求并没有增加，上涨过多缺少支撑。

    “今年以来煤价的合理回升，276个工作日制度发挥了、为重要的作用。全面实行相当于控制了超过6亿吨的产能。”连维良表示，有极个别企业以安全为名不执行276个工作日制度，这是站不住脚的，未来还要坚决执行276个工作日制度。276个工作日制度将是煤炭行业的常态，煤炭生产企业要尽快适应和改进在276个工作日制度下的管理方式和生产技术工艺，严格按照新的工作机制组织做好安全生产工作。当然，监管部门也会尊重有些煤炭企业的合理诉求，在全年不改变不突破276个工作日的前提下，在备案和诚实守信的前提下，部分企业可以实现较为灵活的弹、工作日制度。如果煤炭市场需求增加，供应紧张，也可以适量微调276个工作日制度来增加煤炭供应。

    连维良表示，我国煤炭行业的问题不仅仅是产能过剩，也不仅仅只是解决产能过剩问题，在去产能过程中还要同步解决行业集中度过低、组织结构过于松散、产业链过短、地区布局不合理等一些问题。首先要加大淘汰落后产能的力度，目前、有6500多处年产30万吨及以下的小煤矿，已经有2600多处列入去产能的范围，剩下的3900多处将在今年下半年进行一次系统的核查，并按照有关原则进行妥善处理。今后煤炭行业新的资源原则上配置给自产1亿吨以上的企业，以及煤电联营、煤化工一体化的较大规模的企业。

    “小企业要抓住机遇攀龙附凤，大企业要抓住机遇推动兼并重组和跨地区整合。我们将研究制定相应的鼓励政策，争取早日出台。”连维良表示，煤炭行业不安全的产能一定是落后产能，不管投入多大，不管设备多么先进，只要不安全就是落后产能。今后要主动研究调整制度，使不安全产能首先退出。