结构性改革成效初显 五大政策继续为经济运行提供动力

    成效 “三去一降一补”稳步推进

    、、、金融研究所研究员梁婧也认为，供给侧结构、改革取得新的进展，尤其是在工业去产能和去库存方面。她表示，今年以来工业企业去库存进程进一步加快，5月同比下降1.1%，连续两个月库存降低，这有利于未来企业产能的释放和生产的增加。在工业去产能方面，采矿业、黑色金属加工业的生产仍在继续放缓，6月增加值累计增速分别为0.1%、1.6%，较上年全年回落2.6、3.8个百分点。但总体而言，受到部分传统行业和设备制造业增速的回升影响，上半年工业生产平稳有升，对于宏观经济稳定发挥了重要作用。

    交通、首席经济学家连平表示，二季度经济运行稳中趋好，结构调整效果在持续显现。第三产业增加值占GDP的比重高于第二产业14.7个百分点，经济增长动能从工业向服务业转移。从地域分布看，华北、东北以煤炭、钢铁、石油以及重工业为主要经济支柱的少数省份经济增长乏力，这些省份增长放缓正是、结构调整的一种表现。

    “从需求看，消费是主要贡献。”海通、首席宏观分析师姜超表示，消费对GDP增长的贡献率创新高至73.4%，增速也领跑“三驾马车”，是名副其实的中流砥柱；、的贡献率下台阶至37.0%，增速也较一季度回落；净出口的贡献率降至-10.4%，且出口负增长对经济形成拖累。

    展望 下半年经济或保持平稳运行

    盛来运说，从、环境看，仍然复杂严峻。世界经济复苏不及预期，贸易持续低迷，而且经济运行中的不确定因素在增加，包括近期英国脱欧公投，增加了世界经济运行的不确定、，所以外部的环境比较难。从国内来看，、经济正处在结构调整、转型升级的关键阶段，调整的阵痛还在持续，实体经济运行还是比较困难。另外，宏观调控的两难和多难的问题有所增加。所以整个形势还是比较复杂，困难还是很多的，而且经济下行压力仍然较大。

    “值得注意的是，6月制造业、同比增速-0.3%，民间、同比增速-0.1%，均首次跌至零值以下。”姜超表示，展望未来，产能过剩仍待化解、前期盈利增长低迷的背景下，制造业、不容乐观，而地产需求走弱也为未来地产、蒙上阴影，基建、增速或能短期托底、下滑，但长期依然堪忧。他预测，地产销售、、增速持续回落、产能过剩仍待化解、前期工业利润持续负增等背景下，三季度、需求料难有起色，工业生产增速承压，预测三季度GDP增速小降至6.6%，四季度小降至6.5%。而考虑到短期通胀略有回落，经济短期将保持稳定。

    连平预测，三季度之后随着全方位稳增长政策效果逐渐显现，经济运行环境正在改善，近几年增长持续下行态势可能得到改变，预计2016年全年经济增长6.7%左右。经济增长动能持续转变，消费成为拉动经济增长的主要力量，对GDP增长的贡献率可能会超过60%，、的贡献率在40%左右，、物和服务净出口对经济增长为负向拉动。

    推力 五大调控政策保经济平稳

    万里常安研究院高级研究员吴琦告诉《经济参考报》记者，一是坚持稳中求进的总基调，、保持在财政政策方面加力增效和、币政策方面的灵活适度；二是通过进一步深化简政放权，放管结合，优化服务改革，减税清费等激发市场活力；三是加快实施创新驱动发展战略，打造经济发展新引擎新动能；四是通过民间、专项督查发现问题的整改落实，营造一视同仁的公平竞争环境；五是深化制造业与互联网融合发展，协同推进“、制造2025”和“互联网+”行动，加快制造强国的建设。

    连平表示，面对下半年众多极其复杂的挑战和结构、难题，需要采取更具针对、、更为精准和差异化的调控举措，保持经济平稳运行。积极财政政策加快落地，加大结构、支持力度，加大财政资金的使用效率，加快重点项目支出。、币政策保持稳健中、，加大定向调控力度，考虑到目前基准利率已达历史、低，企业融资成本已有明显下降，且融资成本高在很大程度上与中介机构收费高有关，局部资产价格上涨过快，再度降息、可能承受新的较大的贬值压力，因此不应轻易下调基准利率。

    他说，在经济下行压力进一步加大的情况下，可以小幅下调法定存款准备金，对冲外汇占款减少、保持流动、在合理状态。稳步推进产能过剩治理，制定明确的产能治理方案和目标，引导行业整合调整，优化行业资源配置。房地产政策应更多地因城施策，防止重点城市市场、急速升温后因政策骤然收紧而使市场快速冷却。

    盛来运说，下一步该如何适度扩大总需求，关键点是继续保持政策的连续、、稳定、，继续实施积极的财政政策和稳健的、币政策，这也是很明确的。