随着“一带一路”建设的推进,内蒙古满洲里口岸作为、向北开放、中欧班列运输的重要支点作用不断凸显。推进贸易便利化,着力在“提速、增效、减负、严密监管”上探索创新、务求实效,打造沿边口岸通关“新速度”,助力“沿边强局”建设,一直是满洲里检验检疫局的重点工作。
创新制度求质量
“随着干部职工对相关知识掌握程度的增强,部门协作解决共、问题成为可能。”一位满洲里局普通职工在跨专业培训成果展示会上的表态。今年年初满洲里局为解决人员不足和专业结构不合理,加快构建“一专多能”的干部队伍,创新培训方式,利用4个多月时间对全局108名行政执法人员进行了6大方面内容的跨专业培训,提升检验检疫一线人员专业素质和能力水平,建立专业岗位资格管理制度,为进一步提升检验检疫工作效率奠定了坚实基础。
国检试验区是质检部门优化管理机制、创新监管模式的重要平台,也是质检部门改革创新的试验田。在充分借鉴广西、江西国检试验区成功经验的基础上,综合分析满洲里口岸实际,确定以“服务大局、面向俄蒙、深化改革、先行先试”为原则,加快推动创建满洲里“国检试验区”,在优化口岸资源配置、叠加口岸功能、扩大口岸对外开放、提升贸易便利化等方面积极探索,从而推动边境经济转型升级,提升与俄蒙贸易发展层次,服务、战略发展大局。
创新模式强协作
满洲里局始终高度重视与口岸相关管理部门开展风险联防联控,建立完善口岸风险联合防控机制,共同提高口岸通关工作效率。2016年以来,该局先后与、、边检、铁路、农牧业和地方疾控中心等部门签署执法互助、联防联控工作协议,与武汉、东莞等内地检验检疫局签署合作备忘录,强化口岸和内地检验检疫部门协作,共同提升执法水平。今年5月,“检铁出入境、物电子核放系统”正式上线运行,打破了铁路和检验检疫之间的“信息孤岛”,简化放行手续,平均每单、物窗口办理时间压缩至1-2分钟,放行速度提高50%。
大力推行“一机两屏”“一站式”作业等关检联合查验模式,促进口岸查验场所资源共享。截至今年8月,在满洲里公路口岸旅客出境大厅和旅客入境大厅启动“一机一台”工作模式,实现联合查验、分别处置,通关效率提高30%以上。航空口岸实现“一机一屏”,现场查验效率进一步提升。
创新手段优服务
“截至6月15日,辖区内60余家代理报检企业全面开展无纸化申报业务,其中出境检验检疫业务无纸化覆盖率接近100%,入境检验检疫业务无纸化覆盖率超过80%,预计每年可为进出口企业节约成本400万元以上。”该局检务处处长陈红说。
8月24日12时30分,莫斯科至北京、列车车长在俄罗斯新西伯利亚通过电讯检疫系统向满洲里局申报,有一、籍旅客腹痛、发热,列车将于当日19时入境。这是该局在、铁路口岸率先实施电讯检疫的重要成果,利用自行组织开发的“铁路口岸电讯检疫系统”进行、列车途中信息通报,实现交通工具检疫工作前移,有效缩短口岸检疫查验时间,在提升车辆通关便利化水平的同时,填补了、铁路口岸在使用该种检疫模式方面的空白。
满洲里是我国中欧班列的东线通道,也是跨境中欧班列数量、大、运行、稳定的线路。1-8月,满洲里口岸进出境中欧班列849列、集装箱72294标箱,同比增长53.2%和62.9%。近年来,该局积极参与中欧班列检验检疫一体化建设,根据一般、物风险等级对返程班列实施分类管理,实现返程班列“进口直通”,大力推动中欧班列提速扩量增效。着力打造中欧班列集装箱、物集散地,积极培育“满俄欧”“满俄”班列,搭建检验检疫通关便利化平台,对、物监管前移,、物随到随报、随时查验,班列组成后一次放行。9月5日,首列满洲里站始发终点至俄罗斯莫斯科的中欧、、运班列成功开行,开启了满洲里口岸跨境班列直通车。
创新方法强保障
满洲里口岸年过、量已突破3000万吨,进出口、物种类杂、变化快、批次多、检测任务繁重。该局坚持以法检业务为主,加大实验室硬件投入,引进大型仪器设备和快检设备,扩展检测领域,确保“检得出”。积极争取上级部门和地方、的资金支持,保证日常检验检疫工作需要。通过实验室内部质量控制与参加外部能力验证,确保“检得全”。目前,该局技术中心44个大类,819个项目/参数通过认证认可。通过外部培训与内部学习相结合的方式,保持人员知识和技能的持续更新,不断提高人员的检测能力水平,确保“检得准”。加快研发快速检测方法,缩短实验室检测时长。升级报检服务,将委托样品接收、计费、收费、领取报告等环节整合,实现“一次受理”,提供“一站式”服务,提高实验室检测工作效率,确保“检得快”。
速度是效益,是口岸发展的、大动力。“创新监管模式,再造工作流程,提高检验检疫工作效率,提升贸易便利化水平,是检验检疫职责,更是口岸畅通、服务口岸经济发展的迫切需要。”满洲里局局长、、组书记戎子斌表示。 (许晓杰 陈 红)