民警一线办案活动全程管控

每月考核执法并记入档案

昨天，北京晨报记者从北京市公安局获悉，为贯彻落实中办、国办《关于深化公安执法规范化建设意见》和市委、市、、公安部相关部署要求，今年以来，市公安局强力推进基层所队案管组建设，努力构建“执法办案管理中心+基层案管组”两级执法监督管理体系，实现对基层一线执法办案活动全要素统筹、全方位监督、全流程管控。

管控基层执法办案

相关负责人介绍，为发挥执法办案管理中心牵头作用，将中心职能作用拓展延伸至公安执法工作的、前沿，市公安局决定在派出所及刑警队等基层所队设立案管组，配套执法办案管理中心运行，对所队“警情、案件、财物、场所、卷宗”等核心要素进行系统化、集约化、精细化管理，通过构建“中心+案管组”两级系统严密、规范高效的执法监督管理体系，实现对基层一线执法办案活动全要素统筹、全方位监督、全流程管控。

不仅如此，市公安局从、层设计入手，研究制定《北京市公安局关于在基层所队推进案管组建设的意见》，细化明确案管组建设标准、基本职能和运行机制。

打造特色案管组

按照市局总体部署，市公安局局属相关单位第一时间成立工作专班，根据警情、案件数量和办公用房条件，因地制宜设立案管组，并立足未来执法发展的需求，适度提高建设规划和硬件配置标准，、大限度地避免重复建设。建设中，各基层单位把上级要求和本地实际紧密结合起来，努力形成特色亮点，全力打造案管组建设精品工程。

朝阳分局小红门派出所将建设案管组与办案区智能化改造、涉案财物管理等工作紧密结合起来，强化执法活动同步全程监督；海淀分局以北太平庄派出所为试点，研发配备电子智能卷宗保管柜；顺义分局天竺派出所研发单机版侦审一体化办案系统，以信息化提升精细化管理水平。在试点先行、树立样板的基础上，全局于今年9月初全面铺开建设，截至目前，16个分局417个基层所队完成案管组建设，建设完成率达到97%。

每月考核并记入档案

据了解，按照配套执法办案管理中心的思路，市公安局在案管组建设中注意完善相关制度机制，确保案管组规范化、制度化、常态化运行，即明确人员配备，案管组实行“所队主要领导+法制员+警辅人员”模式运作。在基层所队一名主要领导负责下，以法制员为核心、警辅人员为辅助开展相关工作；明确监管职责，紧密围绕“警情、案件、财物、场所、卷宗”等关键要素，细化案管组在警情管控、案件管理、涉案财物管理、办案区管理、案卷材料管理等日常执法管理工作的内容和标准，对每项工作实行“菜单式”管理；明确运行机制，采取“日清、周结、月考”的工作模式。

此外，警方还规范执法行为，即案管组每日依托执法办案平台案管工作模块、办案区监控系统等，巡查发现问题，及时督促整改到位；每周对执法工作进行判研，并在所队例会上予以通报；每月对民警执法工作进行考核，考核结果纳入执法档案。同时，通过强化执法办案管理中心与案管组上下联动、对口衔接，实现对各类执法要素和全部执法流程的规范管理、实时监督、及时整改。（记者张静雅）