扩大消费要有政策更要有能力和动力

    客观地讲，在政策层面，鼓励和促进消费的手段已经很多，扩大消费的政策环境也已经非常好。尤其是今年以来，、连续出台的鼓励和促进消费政策，足以让消费迅速启动。那么，为什么消费仍然没有达到预期目的，成为拉动经济增长的主要动力，而仍然需要、扮演主角呢？原因很简单，广大居民的消费动力不强，消费预期不明，消费信心不足，对未来消费市场变化无法做出准确判断。

    我们说，从目前的实际情况来看，影响消费的因素主要有两个方面：一是消费环境，二是消费能力。就消费环境而言，前面已经讲到，政策层面已经没有什么障碍，消费环境已经相当好，放在过去，可能会出现严重的供不应求了，关键就在市场环境了。如产品质量、产品安全、产品品质、消费服务、市场秩序等，尤其是围绕食品安全方面的环境，是目前影响居民消费非常重要的一个因素，也是消费矛盾的焦点之一。即便如此，我们认为，仍然不是影响消费的、根本因素。消费所以不振，或者说没有成为拉动经济增长的核心，还在于消费能力。

    也许有人会说，我国的居民储蓄水平那么高，可提供的购买能力那么强，为什么还会出现消费能力不强的问题呢？原因很简单，居民的消费预期不强、顾虑过多、信心不足。也就是说，已经形成的消费能力，在居民消费预期不强的情况下，无法转化成现实的消费力，储蓄更多的以、币资金的形式滞留于、或各种、产品，而无法变成现实的购买力，从而让、币政策的作用也难以得到充分发挥。

    首先，收入增长“过于稳定”，导致居民消费“过于冷静”。必须看到，从上世纪90年代初期开始，居民收入增长就进入了“过于稳定”期，不仅跟不上财政收入的增长，也跟不上GDP的增长，甚至跟不上价格上涨。因而，居民收入占国民收入的比重也在逐年下降。近年来，虽然经过结构调整，居民收入增长的速度有所加快，但是，从总体上讲，仍然增速偏慢，没有能够对居民消费形成触动。因此，绝大多数居民在消费方面显得“过于冷静”。自然，也就无法让消费成为经济增长的主要动力。

    其二，支出增长“失去理、”，导致居民消费“失去感、”。住房、医疗、教育等与广大居民生活密切相关，对居民消费影响极大的支出，从上世纪90年代中后期开始，就进入了一个“严重失控”的阶段。特别是住房消费，自2003年房地产市场放开以来，就象脱缰的野马，价格一路狂飚，多数城市的房价出现了超过5倍的上涨。更重要的，由于基数原因，房价每出现一个百分点的上涨，需要工资10个以上百分点才能有可能跟得上节奏。而且，房价涨得越高，居民收入增长越跟不上节奏。支出增长如此没有“理、”，居民消费还怎么能够“感、”，而只能更加“理、”，更加慎重了。我们总说美国人喜欢消费，、人又何尝不喜欢消费呢。不然，为什么、的奢侈品消费全球第一、其他消费却难以启动呢，原因不就在于消费信心和动力嘛。

    再者，社会保障“严重滞后”，导致居民消费“严重顾虑”。一个、的社会保障水平高低，对居民消费的影响是相当大的。为什么高福利、的消费水平都很高、消费能力也很强呢，原因就在于居民没有消费的后顾之忧。而这，恰恰是我国居民消费、大的软肋之一。房价还会出现怎样的上涨，看病、读书等方面的支出会怎样增长，养老怎么办？等等，这些都是制约居民消费的重要因素。如果没有完善的社会保障制度做保证，要想让居民放开手脚消费，难度是相当大的。这也意味着，加快社会保障制度建设步伐，已成为扩大消费、重要的的方面之一。

    所以，当不断地利用政策来刺激和鼓励居民消费的同时，如何通过消费环境的改善、消费能力的增强、消费信心的提升、消费顾虑的消除来增强居民的消费动力，可能比仅仅出台政策更为重要。一方面，要在提高居民收入水平上做文章，把扩大中产阶层作为提升消费水平的重中之重，切实提高居民的实际消费能力；另一方面，采取切实有效的措施，解决影响居民消费的现实问题，如房价过快上涨、医疗保障程度不高、社会保障水平偏低、教育负担沉重等，让这些方面的因素不要再成为居民消费的阻力。