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让民企真正从政策中增强获得感 ●甘肃省政协:强“引擎”清“路障” ●大连市政协:破“藩篱”正当其时

时间:2016-07-15 10:15:59 315防伪 访问量:

    日前,甘肃省政协召开十一届十五次常委会议,针对当前民营经济在发展中存在的困难问题议政建言。省委常委、副省长李荣灿和省直有关部门负责人一起到会听取意见建议。


    截至2015年年底,甘肃全省非公经济市场主体有124万余户,个体私营经济从业人员370万人,实现非公经济增加值3109亿元。然而,随着国内宏观经济下行压力持续增大,民营企业面临着诸如经营成本增加、盈利空间缩小、、增长乏力等困难。


    如果把民营企业比作一台新常态下促进经济增长的“快车”,那么创新将是这台“快车”、强劲的引擎。


    “企业家族式管理模式、高层领导创新意识淡薄、创新人才匮乏、监督约束机制不健全等原因,大大制约了企业的创新发展和转型升级。”段建玲常委认为,应做到管理模式创新、发展环境创新、用人机制创新和管理制度创新。积极引进高端人才,加快创建战略规划,学习借鉴成功企业的做法,以法、理、情相容的制度应对管理中出现的问题。


    管理创新是基础,技术创新则让企业脱颖而出。“谁的技术创新能力强、拥有自主开发的知识产权多,谁就能大大提高核心竞争力。”杨小燕常委说:必须促使传统企业向科技开发型企业转型,采取与科研单位协作的方式,建立专门的科技开发队伍、增加对科技开发的投入,掌握专有技术,加速产品更新换代。


    科研平台是孕育创新成果的“温床”,刘刚常委呼吁,、应组织省级和在甘、科研单位力量,与企业共同做好产学研结合,形成人才培养的长效机制。


    除了提升动力,“快车”要想提速,还得减轻配重。拓宽融资渠道,降低融资成本,旨在为民营企业腾出资金周转空间、甩掉、款收费“包袱”。


    “在调研中,平凉市非公企业和相关行业管理人员普遍反映,在所有制约民营企业发展的问题中,‘融资难、融资贵’依然是、突出的问题。”平凉市政协主席毛文平说,非公企业融资难表现在渠道单一、、向非公企业投放、款比例偏小、金融信、产品不能满足企业需要、、与企业信息不对称、信用担保体系不完善、企业缺乏有效地抵押和担保。


    在破解小微企业融资难题上,张瑞常委建议,由保险公司为借款人提供保证保险,承担其因非故意原因不能偿还、款的风险,发生违约时保险公司承担、款部分损失。


    民营企业要发展,营造良好环境,清除“路障”必不可少。针对优化环境,杨兰常委建议,整合社会优质服务资源,通过、主导和社会中介服务机构整合,形成非盈利、服务和商业服务相统一,宏观政策和具体管理服务机构相统一,线上信息化平台和线下高效率机构相结合的具有优质资源配置的中小企业公共服务体系,鼓励中小企业主动参与体系建设和利用。


    “畅通企业和群众投诉渠道,规范受理和处置行政投诉;健全行政效能检查考核体系,促进行政机关勤政廉政建设;进一步完善网络监察制度和行政过错追究制度。”杨利亚常委建议。


    甘肃省政协主席冯健身在会议结束时强调,要认真落实、和省委支持非公经济发展的决策部署,围绕破解民营企业融资难融资贵、加大政策落实力度等重要问题,深入开展、研究,提出更多能够破解难题、解决问题的意见建议。


    常委会议之前,甘肃省政协4个调研组深入有关市州和县区90多户民营企业,就当前民营企业发展中面临的突出问题进行了深入细致的调研,形成了4份专题调研报告和一份《关于加快全省民营企业发展有关问题的建议案》。


    “环境不佳,民营经济就如同涸辙之鱼、瘠土之木,就有生存之忧、发展之虑。”“环境建设既是发展民营经济亟待解决的现实问题,也是一个永恒的主题。”近日,大连市政协召开十二届十九次常委会议,围绕“促进民营经济发展环境根本好转”专题议政协商。依托实施、战略改善民营经济发展环境、完善民营企业科技人才创新发展环境、打造基金平台改善民营经济投融资环境、优化、民融合环境推动民营企业发展……铿锵话语间,委员们就破除环境“藩篱”,力促民营经济发展争献计策。大连市常务副市长曹爱华及30多个、政部门和金融机构负责人到会听取意见建议。


    目前,大连民营经济市场主体数量已突破50万户,创造增加值占全市GDP近六成,对全市税收贡献率近五成,吸纳就业人数占全市就业人口总数的75%。然而,随着经济下行压力持续增大,民营企业生产经营困难重重,体制机制的深层次问题进一步显现。


    “从某种意义讲,市场经济又是环境经济。市场经济条件下的竞争,在很大程度上是环境的竞争。”汪昕常委直言,与民营经济发达地区相比,大连的差距,其根本就是环境的差距。作为本次常委会议主旨发言人,汪昕围绕通过深化体制机制改革,进一步改善政务环境、服务环境、融资环境、税费环境、用工环境、法治环境、制度环境、“亲商”环境等提出8条具体建议。“推动大连民营经济又快又好发展,关键就在于制定切实措施,促进民营经济发展环境的根本好转。”他说。


    在闪红光常委看来,、、、、关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干《意见》、、创新驱动发展战略《纲要》等一系列重大战略举措的出台与实施,为大连改善民营经济发展环境指明了方向,提供了重要依托。“破除‘藩篱’正当其时。”闪红光提出,目前大连在政策执行中存在的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”以及市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”等政策服务环境和市场运行环境亟待进一步“清障”,要坚持把贯彻落实、、、、关于振兴东北和创新驱动等、层设计与改善民营经济发展环境同步推进、同频共振,抓住机遇、多措并举强化民营经济发展环境的改善。


    针对、渠道有限、融资门槛较高、获取资金较难等问题始终困扰民营经济发展的现状,纪跃常委建议加大力度通过PPP模式项目运作、打造基金平台等方式带动社会资本,引导多元、主体进行集合、,提升社会资本配置效率,改善城市产业投融资结构,提高对产业发展和结构优化的金融支持力度与效率,以实现技术、资金与管理的有效结合,成为引导、培育和辅导企业快速成长并助推产业发展强有力的杠杆。


    “促进民营经济发展环境根本好转,必须着力推动各项政策落地、落细、落实,让民营企业真正从政策中增强获得感,从环境好转中取得新发展。”市政协主席李万才强调,促进民营经济发展环境根本好转,事关大连经济社会发展和社会和谐稳定,要广泛凝聚共识、汇聚各方力量、营造优良环境,使大连成为民营经济成长壮大的沃土,使民营经济成为促进大连全面振兴的重要力量。


    之前,市政协历时数月组织委员和专家学者广泛深入、研究,形成23篇常委会议发言材料,紧紧扭住民营经济所处的“大环境”问题提出100多条意见建议。

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