上海拟实施、严格水资源管理制度 市人大常委会会议听取法规草案说明

作为、首批实施、严格水资源管理制度的试点城市之一，上海将通过地方立法为水资源管理提供更有力的法治保障。市人大常委会第三十九次会议7月25日召开，听取关于《上海市水资源管理若干规定（草案）》的说明等。市委副书记、市长应勇列席会议。市人大常委会主任殷一璀主持会议。

会议听取了市水务局局长白廷辉所作的关于《上海市水资源管理若干规定（草案）》的说明及解读，以及市人大城建环保委员会主任委员徐建民所作的相关审议意见报告。

据介绍，法规草案共37条，总结试点经验，对本市实施、严格水资源管理制度作出规定：明确规划水资源论证制度，细化非常规水资源开发利用要求，设定河湖健康评估制度，实行、严格水资源考核制度。同时，对照、环保督察组反馈意见，从理顺排水排污许可管理、严格排水水质标准、严格依法执法履责、加大惩处力度等方面，通过立法落实整改要求。本项立法还注重实践创新，通过将“河长制”法制化，运用信息化手段加强监管等，健全本市水资源监管制度。市人大城建环保委员会的相关审议意见报告就取水总量控制、社会节水、非常规水资源的开发利用、水面率监管、加强信息公开等方面问题提出修改意见建议。

会议听取了市农业委员会主任张国坤所作的关于《上海市农村集体资产监督管理条例（草案）》的说明及解读，以及市人大农业与农村委员会主任委员孙雷所作的相关审议意见报告。据介绍，随着经济社会不断发展，农村集体资产不断增值，本市镇、村、组三级拥有集体总资产已经超过5300亿元，此次立法旨在进一步加强和规范农村集体资产监督管理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村集体经济可持续发展。条例草案从总则、权属确认、组织机构、经营管理、指导监督、法律责任和附则等七章47条分别作出规定，明确农村集体资产范围与份额量化，明确农村集体经济组织成员及其权利，创新农村集体经济组织机构形式，健全农村集体资产经营管理规则，理顺农村集体资产监督机制，强化对农村集体经济组织及相关人员的权益保护。市人大农业与农村委员会的相关审议意见报告就发挥区和乡镇人大监督作用、经济合作社理事会任期、增设户代表概念等方面问题提出修改意见建议。

会议还听取了有关人事任免事项的报告，审议并表决通过了关于个别代表的代表资格的报告。

会前，常委会组成人员还听取了农业部农经总站巡视员黄延信所作的关于农村集体资产监督管理的专题讲座。

市人大常委会副主任钟燕群、姜斯宪、徐泽洲、沙海林、蔡达峰、郑惠强、吴汉民、洪浩、薛潮等出席会议。副市长时光辉等列席会议。