治理“地沟油”要从源头抓起

近年来，各地“地沟油”违法犯罪时有发生，群众对此反应强烈。一些消费者甚至因为“地沟油”，下馆子炒菜不敢吃、火锅不敢吃等等。现在，对于老百姓的担心，刚刚出台的这个政策——、办公厅印发的《关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》，坚持疏堵结合、标本兼治，就构建“地沟油”综合治理长效机制作出安排部署——有望化解这种窘境。

食品安全无小事。早在2010年，、办公厅就曾下发过《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，各地区、各有关部门近年来按照、的这个意见要求，不断加大打击力度、强化源头治理，以餐厨废弃物为原料制售“地沟油”的违法犯罪活动得到遏制。但“地沟油”综合整治长效机制尚未完全建立，制售“地沟油”的违法犯罪问题仍时有发生，因此才有了此次、对“地沟油”治理再度加码，把“地沟油”治理作为“十三五”期间食品安全重点工作任务，力争取得突破。

从此次新出炉的治理意见来看，强调“源头”治理是治理好“地沟油”的关键和主要指导思想，正如国办在意见中所强调的那样，要以原料来源控制和油脂加工监管为重点，既要从严监管执法，加强源头治理，杜绝“地沟油”流向餐桌；也要加大政策扶持力度，建立长效机制，合力推动餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的无害化处理和资源化利用。

问渠那得清如许？为有源头活水来。食品安全同样如此，只有抓住源头，才是抓住了“牛鼻子”，也才能真正实现标本兼治。治理“地沟油”同样需要从源头抓起，首要的就是要抓住“地沟油”产生的源头。“地沟油”一般是指用餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品等非食品原料生产、加工的油脂。由此可见，餐饮企业、屠宰企业、肉类加工企业会成为“地沟油”诞生的“温床”，从源头上治理“地沟油”，就必须强化这些可能产生“地沟油”单位的主体责任，落实其第一责任人的意识和职责。对于那些不负责任输出“地沟油”的企业和单位，要予以严厉打击，严格执法。

当前，非法出售废弃油、非法提炼“地沟油”、非法收购“地沟油”已经形成了一套完整的产业链条。正规的“地沟油”资源化利用企业在原料收购、产品出售环节缺少价格优势，形成了正规企业吃不饱，违法提炼“地沟油”企业屡打不绝的局面。从源头上治理“地沟油”，除了管好“地沟油”的“诞生地”职务，还应当持续坚决打击“地沟油”非法产业链，强化源头防范和监管执法。通过严打“地沟油”违法犯罪，在堵住“地沟油”流向餐桌的同时，也将让正规“地沟油”资源化利用企业更容易获得生产原料，推动行业健康发展。

对于强化源头治理“地沟油”，此次、也提出了一系列的政策措施和举措，这些“招数”既有法律政策层面的，比如健全餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品处理办法；也有体系层面的，比如加大对农村地区、城乡结合部以及农贸市场、小餐饮、小作坊等的巡查力度，加强对屠宰企业、肉类加工企业、食用油生产经营企业、餐饮企业的监管，督促企业建立健全追溯体系，严格执行索证索票和进、查验制度；还有技术层面的，比如鼓励企业探索在餐饮企业厨房、屠宰车间、肉类加工车间和无害化处理车间等关键环节安装摄像装备，追溯废弃物流向，试点在居民家庭厨房开展厨余垃圾粉碎处理；更有监管层面的，比如进一步加强行政执法和刑事司法的衔接，健全涉嫌犯罪案件的移送通报机制，加大对制售“地沟油”违法犯罪行为的打击力度。通过跟踪治、技术治、追溯治、打击治等多种“治”理方式，强化源头治。

在强化源头监管的同时，另一方面还应当通过培育更多的“地沟油”无害化处理和资源化利用企业，实现疏堵结合，从源头上改变“地沟油”的、质，实现餐厨废弃物资源化再利用，既要抓紧研究无害化处理和资源化利用实用技术，加快制定“地沟油”的科学鉴定方法；更要给予无害化处理和资源化利用企业更多税收等方面的政策支持，从而有效破解“地沟油”治理之惑，让人民群众吃得放心、安心和舒心。（徐建华）